Стратегия вымирания

Ukraine Киевская обл. Киев

СТРАТЕГИЯ ВЫМИРАНИЯ

Демографический кризис и связанный с ним дефицит трудовых ресурсов может ослабить политика контроля иммиграционных потоков

Михаил Иванчук, частный предприниматель, собственник небольшого цеха по производству мебели, уже несколько месяцев работает без выходных. Из трех наемных работников, молодых парней с Ивано-Франковщины, у него остался один, поэтому многое приходится делать самому

Рабочих рук очень не хватает. Раньше у меня работали в основном приезжие из Западной Украины. Деньги я плачу небольшие ($800-1000 в месяц), но стабильно и вовремя. А за последний год в столице очень подорожала аренда квартир, и при такой зарплате людям сложно платить за жилье по $400-600». Увеличить оплату труда Михаил не может — бизнес утратит смысл, а киевляне на предлагаемую зарплату не идут, считая ее маленькой. Поэтому предприниматель сегодня ищет других заробитчан. Возможно, из Туркменистана или Казахстана. Хотя качество этих трудовых ресурсов и вызывает у него опасения.

Этот частный случай отражает общую ситуацию — катастрофический дефицит рабочих. В Украине из-за кризиса 90-х годов ХХ в. разорвалась преемственность рабочих кадров: одни из тех, что сформировались в советские годы, переквалифицировались, а другие ушли на пенсию. А молодежь рабочим специальностям обучаться не хочет. Но решать проблему необходимо, причем комплексно. В частности, путем привлечения трудовых мигрантов, которое будет активно контролировать государство.

Главное богатство страны

Миграция населения (лат. migratio— переселение) — это перемещение людей через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более-менее длительное время. По данным ООН, сегодня Украина входит в первую пятерку стран мира, где проживают мигранты, и занимает в этом списке 4-е место. Проблема в том, что миграционные процессы в нашей стране носят спонтанный характер.

Общеизвестно: фактор трудовых ресурсов в экономическом развитии государства является определяющим. Страна, которая умеет управлять своим главным богатством — трудовыми ресурсами, получает огромное конкурентное преимущество перед другими. Но нации, неспособные к эффективному менеджменту, обречены на незавидную долю. И, возможно, со временем их ожидает вначале демографический, а затем экономический коллапс.

В 1993 г. численность населения в Украине была самой большой за послевоенный период — 52,2 млн. человек. К началу 2003 г. — 48 млн. На май 2004-го-чуть больше 47 млн. То есть за период с 1993-го по 2004 г. количество наших сограждан уменьшилось почти на 5 млн. Согласно данным Госкомстата, по состо-янию на 1 июня 2006 г. в Украине про-живало уже 46,8 млн. человек, а на 1 мая 2008 г. — 46,26 млн. По оценкам ООН, наша страна отнесена к вымирающим.

Между молотом и наковальней

Демографический кризис и последующий кризис трудовых ресурсов в Украине отягощены двумя факторами. Во-первых, Украина вобрала все «прелести», которыми страдают государства с индустриальным укладом. А во-вторых, ей присущи все атрибуты протоиндустриальных обществ: низкое качество жизни, недостаточный уровень медицинского обслуживания, недоступность качественного образования для значительной части населения.

Общецивилизационный кризис брака (молодые люди предпочитают не заключать официальные браки, ограничиваясь совместным ведением хозяйства) и участившиеся бракоразводные процессы (в январе-апреле 2005 г. на 87,1 тыс. бра-ков было 72,1 тыс. разводов) привели к низкой рождаемости. Заместитель председателя Госкомстата Наталия Власенко так комментирует эту проблему: «Мы являемся свидетелями демографической катастрофы в Украине. Особенно это наблюдается в сельской местности. Воспроизведение населения Украины на сегодня составляет лишь 50% уровня, необходимого для нормальной смены поколений. Коэффициент рождаемости составляет 1,3 ребенка на семью, а для воспроизведения населения надо, чтобы в каждой семье рождалось не меньше двух детей. Это только для того, чтобы население не сокращалось. А для того чтобы увеличить популяцию, надо до трех детей в семье».

Демографический кризис в нашей стране усугубляется экономическими фактора-ми. «Доля малого и среднего бизнеса в структуре ВВП в последние годы не превышает 5%, причем тенденции к ее росту не наблюдается. А ведь нормальным уровнем считается 20-30%. При этом нет правительственных программ поддержки такого бизнеса. Как следствие, украинцы не уверены в завтрашнем дне, ищут заработок за рубежом и воспринимают детей как обузу. По последним статданным, 28% наших сограждан находятся за чертой бедности. Около 70% своих денег эти люди тратят на продукты питания, и по ним сейчас очень сильно бьет инфляция», — считает ведущий эксперт экономических программ Центра им. Разумкова Константин Кузнецов.

На демографическую ситуацию в Украине оказывает влияние и то, что это страна людей пожилого возраста. В 2002 г. средняя продолжительность жизни у нас составляла 67,5 года. Причем мужчин — 61,7 года, женщин — 73,3 года. Это на 16 лет у мужчин и на 12 лет у женщин меньше, чем в Японии, где самый высокий в мире показатель средней продолжительности жизни. Украинцы живут столько же, как таджики, алжирцы, иорданцы, перуанцы.

По прогнозам ученых, к 2015 г. население Украины может сократиться на 8,4 млн. человек (16,1%). Это больше, чем потери нашей страны за период Великой Отечественной войны (8 млн.). К 2025 г. количество наших сограждан может уменьшиться еще на 12,9 млн. чел. (27% и опуститься ниже уровня 1939 г. К 2035 г. их численность может оказаться меньшей, чем в 1913 г. (Убыль на 15 3 млн. человек, или на 29,3%). А к 2050-му население может уменьшиться на 25 млн. человек, или на 47,9%. И это при том, что не было ни военных действий (войны), ни эпидемий, ни катаклизмов, уносящих миллионы человеческих жизней.

Неработающие, т.е. пенсионеры и дети, не достигшие трудоспособного возраста, увеличивают экономическую на-грузку на работающих, что уменьшает возможность противодействовать социально-экономическому кризису. Социологи отмечают, что старение нации будет еще достаточно долго влиять на общую ситуацию в стране. «Старение населения в России, Украине и Беларуси — препятствие экономическому росту. Это серьезная и системная проблема. Для ее решения нужно, во-первых, с максимальной отдачей использовать существующий основной капитал и трудовые ресурсы путем преобразований в сфере предпринимательской деятельности, которые должны обеспечить рост производительности. Во-вторых, если позволяет финансовая ситуация, следует снизить налог на трудовые ресурсы, поскольку он способствует повышению затрат на наем персонала. В-третьих, надо реформировать пенсионную и здравоохранительную системы, чтобы налоговое бремя не вытеснило желаемые затраты на инфраструктуру и социальную защиту», — говорит главный экономист Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии Прадип Митра.

Эмигранты — во спасение

Украина не первая сталкивается с демографическими проблемами. Европейские страны, а также США и Канада давно уже не были бы конкурентоспособными, если бы полагались только на свои трудовые резервы. Сегодня в США большую часть новых компаний основали выходцы из Юго-Восточной Азии. Большинство работников низкой квалификации — легальные, а чаще нелегальные эмигранты. Многие ученые тоже родились не в США. Судя по всему, коренным американцам больше по душе позиции менеджеров и высококвалифицированных рабочих, а также мелкое частное предпринимательство. На низкооплачиваемую работу (по меркам США) соглашаются только эмигранты. Практически такая же ситуация и в Евросоюзе. Наращивание основных фондов компаний на протяжении столетий и буйное развитие сферы услуг, а также некогда мощное профсоюзное движение привели к тому, что государства, где базируется большинство транснациональных корпораций, разбаловали местные рынки труда, предлагая своим работникам достаточно высокие зарплаты. В Европе средний рабочий очень часто получает от капиталиста, по сути, плату не только за труд, но и за то, что вообще согласился работать, а не сидеть на социальном пособии. Панацеей от этих процессов является иммиграция.

Европейский опыт для Украины

С 1998 г. западноевропейские страны постепенно превращаются в страны иммиграции и вынуждены разрабатывать законодательство и политику по интеграции иммигрантов. Она предусматривает:

— разработку и введение в действие но-вой, более либеральной процедуры получения гражданства;

— меры по интеграции беженцев;

— меры по интеграции через образование детей и взрослых (школы, языковые курсы, помощь в поиске жилья, доступ к системе здравоохранения и т.д.);

— принятие в Италии, Испании, Дании, Греции, Норвегии, Франции, Германии и других западноевропейских странах специальных законодательных актов по искоренению и предотвращению ксенофобии и расизма по отношению к проживающим там иностранцам.

Кроме того, ряд стран Западной Европы уже давно снижают сроки натурализации (с 15 лет до 7-8-лет), принцип происхождения (jus sanguinis) меняют на принцип места рождения и времени проживания (jus soli), вводят системы квот по специальностям или странам исхода. Но в целом ЕС все еще не выработал единой политики в отношении мигрантов, их прав и обязанностей. Вопрос о методах и инструментах управления причинами миграции в странах-донорах по-прежнему открыт. Решить его можно, только приведя в соответствие национальные традиции европейских стран с социокультурной средой тех регионов, из которых прибывают мигранты. Особого внимания требуют проблемы турецкой общины в Германии, выходцев из Северной Африки — во Франции, цветного населения — в Объединенном Королевстве. Надо думать, что системные подходы к их решению рано или поздно урегулируют все вопросы в пользу граждан этих государств.

Инструменты регулирования иммиграции в США

По мнению большинства экспертов, стабилизация населения в развитых странах мира невозможна без притока иммигрантов. Без них, как считают аналитики, к 2050 г. количество населения в странах ЕС снизится с 450 млн. до 400 млн. человек. Самый большой опыт регулирования иммиграционных потоков, безусловно, имеют США. Послевоенная миграция тут состояла из двух этапов. Первый — европейская: за эти годы в США въехало более 6,6 млн. человек из Западной Европы. Второй этап начался в 1965 г., когда был принят закон, создавший благоприятные условия для выходцев из Азии и Латинской Америки. С 1985-го по 2000 г. доля белого населения в общем количестве занятых в экономике уменьшилась с 83% до 56%, доля цветного, наоборот возросла с 10% до 21%. Начиная с 50-х годов США проводят политику привлечения высококвалифицированных кадров. В соответствии с решением конгресса при рассмотрении вопроса об иммиграции предпочтение всегда будет отдаваться высококвалифицированным рабочим, инженерам, медицинским работникам, менеджерам, ученым. И этот опыт становится все более актуальным для Украины.

Tags: Демографический Кризис, Народонаселение, Трудовая Миграция, Трудовые Ресурсы